我院优秀院友。法学博士、理论经济学博士后，现为上海政法学院政府管理学院教授、上海政法学院软实力研究中心主任、中国-上合组织基地教授、博士生导师，曾长期担任《社会科学》杂志社社长、总编；兼任上海市俄罗斯东欧中亚研究会副会长、上海市社会科学普及研究会副会长、上海欧洲学会理事、上海市委党校（上海行政学院）客座教授、上海社会科学院软实力暨思想文化研究中心学术主任、上海社会科学院上合组织研究中心副主任、新疆师范大学文化润疆研究院学术院长、特聘教授。
“一带一路”与新时代中国对外开放战略
——在北海市政府的讲座
说明：2018年12月中旬，社科院院办邵建来信息，说要我陪同党委书记于信汇到北海参加会议。由于杂志社工作到年终很紧张，我对院办说：“如果只是陪同开会的话，院办派一个人陪同即可，我这里工作真的很忙，正在加班加点准备寒假的工作。”院办主任邵建说：“一方面是陪同参加会议，但更重要的是要请你代表社科院为北海市领导讲一堂有关‘一带一路’的课。”有这个任务，我就不好拒绝了。社科院与北海市有一项非常重要的合作，即共同组建了一个“北海研究院”的机构，而且还是一个独立法人单位。然而，长期以来始终没有找到合作的内容。当我同意之后，于信汇书记找我谈了一次话，了解到我经常到广西调研，而且对北海和“一带一路”的情况非常熟悉，当即就说要我作为法人代表并负责北海研究院，我表示如果信得过我的话，我完全接受院党委的安排。于是，他又马上请来了副书记王玉梅，沟通了此项工作。党委书记、副书记达成一致：请科研处负责落实与北海市方面商讨关于开会、讲课事宜，以及有关调整北海研究院负责人之事。12月25日，于信汇书记、院办副主任唐涛、科研处副处长李宏利和我一起，参加北海市庆祝改革开放40周年暨理论征文颁奖仪式，下午我按照北海市宣传部的安排在北海市“国安大讲堂”为北海市领导、驻北海部队等讲授这个专题。于信汇带领两位前往考察北海研究院，晚上相约在海边晚餐。在晚餐前，北海方面按照前面的沟通向我要身份证以便更改研究院法人代表。然而，于信汇书记当即对对方说：“更改法人代表的事情暂缓一下。”对方领导和我莫名其妙。第二天傍晚我们要返回上海，对方领导为我们送行，午餐时他们又向我要身份证，于信汇书记再次说：“更改法人代表的事情，还是回上海后再商量一下再说。”从此，无论是研究院的负责人还是法人代表的事也就不了了之了。当然，我的理解是，领导考察后或许是有新的想法了。问题是，这新的想法也再也没有提出来……一个很好的研究平台就这样长期搁置，很是可惜。另外，这个专题的课先后应中国浦东干部学院、华东师范大学、西南财经大学、广西民族大学、南宁师范大学、人民银行南宁分行、新疆师范大学“昆仑名师讲坛”等单位的邀请讲授过，不同的地点的讲课数据和案例有所不同，但思想观点是一样的，因此，这里只整理在北海的讲课内容，同时表示特别的感谢！
尊敬的各位领导：
下午好！非常荣幸与大家分享有关“一带一路”与新时代中国对外开放战略的观点。北海市是广西最年轻的地级市，也是中国最早对外开放的十四个沿海开放城市之一。可见，北海市在国家对外开放战略中的重要地位。因而，在改革开放四十周年的今天，在北海市来讲新时代中国对外开放战略，我觉得非常有意义，也感到非常荣幸。
中国现代化发展战略：
从不平衡发展战略到追求平衡发展的战略
改革开放初期，按照邓小平的设计，中国的现代化发展战略，是允许一部分人、一部分地区先富起来，然后先富带动后富，最终走向共同富裕。对外开放的情况尤其突出，首先从四个特区的开放开始，然后是十四个沿海开放城市，沿海沿江开放开发区，从而形成了一个多层次、全方位的开放格局。对外开放的主要形式是“筑巢引凤”，即引进外资来推进中国的内部改革和对外开放。实际上，这种对外开放尽管取得了卓越的成效，但其开放是非常有限的。特别是内陆地区和中西部地区的开放更是受到诸多限制。过去40年中国之所以采取不平衡发展战略，一个重要的原因是，中国当时的资源非常有限，经济短缺、资金严重不足。换言之，改革的初始成本严重短缺，不足以整体性地推进中国的现代化建设。因此，只能把政策资源和经济资源投入到区位优势好、条件也相对好的地方。当然，即便是不平衡发展的推进战略也使中国社会实现了普遍性的收益。
但是，40年的现代化建设客观上也产生了一些地区差距拉大的现象，东南沿海地区越来越发达，而中西部地区相对落后，中国经济发展出现了严重的二元现象，东南沿海地区发展快，而中西部地区发展缓慢。这种情形在21世纪已经越来越凸显出弊病，越来越成为中国现代化的障碍。如果中国的现代化长期出现这种发展的二元现象，那么不仅会导致贫富严重分化，而且还会引发亚种社会矛盾。如果是这样，那么就如邓小平所说的，中国就走向了资本主义，中国的改革开放就是失败了。鉴于此，中国需要新的对外开放，或者说是对外开放的升级版。“一带一路”倡议，从中国内部来看，就是消除中国发展二元现象的对外开放2.0版。2.0版就是中国现代化从不平衡发展到追求平衡发展战略的转变。
北海市既是中国的沿海开放城市，又是中国的中西部城市，处于中国海陆城市的交汇点，兼有两种性质，所以非常特殊。就因这种特殊性，也表明北海既要深化对外开放和提高对外开放水平，也要作为中西部地区发展的领头羊。
海上丝绸之路与北海的“向海战略”
东南沿海地区要深化对外开放，中西部地区要加快对外开放的步伐，北海肩负着对外开放的双重任务：作为中西部城市而言，北海要加快对外开放步伐；作为沿海城市而言，北海要深化对外开放。
就东南沿海地区而言，深化对外开放就是加强自贸区建设，把自贸区作为“一带一路”的桥头堡。从国家级的自贸区来看，已经建成了的自贸区如中国（上海）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区，以及海南自贸区（后来叫自贸港）。这些自贸区彰显了中国的制度创新开放，而不再是试验区。也就是说，自贸区只能向前推进绝对不会往后退；不是“试错”而是代表了中国经济发展的未来发展方向。就中西部地区而言，加快对外开放的步伐就是落实“一带一路”倡议，加快六大经济走廊建设。北海基于海南自贸区相望，也处于中国—中南半岛经济走廊之上，此前，我看到北海市制定了《北海市向海经济发展规划》，将全力推进向海经济发展战略，通过建设现代化向海经济产业体系，加快向海交通基础设施建设布局，实施向海经济绿色发展行动计划等措施，构建向海全面开放新格局。我觉得这是北海基于现实和自己的历史文化做出的最明智选择。
北海历史上虽然没有北海，历史上称为合浦，汉武帝时期，合浦就是一个非常开放的港口，甚至可以说是古代海上丝绸之路的始发港。此前，我来过北海调研，特地参观了合浦博物馆，也通过史书了解到合浦的历史地位。根据《后汉书》的记载，大约在公元前111年，大汉的商船就从合浦（也就是今天的北海市合浦县）到达印度洋港口，所以当地被确认为古代海上丝绸之路的始发港。这里有大规模的汉墓群，出土了大量的文物，包括来自波斯、印度、罗马、东非等地的各种陶器、瓷器、金币等。当然，这一次文化的对视是非常有限的，但文化交流却出人意料地大规模开展起来，西域文化、罗马文化、波斯文化等在东方帝国甚至成为一种时尚。
今天，经过40年改革开放和现代化建设的北海市已经是中国城市全面小康指数前100名的城市，但经济发展和现代化建设中依然任重道远。因此，“向海经济”的战略定位彰显了北海市深化对外开放的决心和信心，以及在中国完善对外开放格局、提升对外开放水平的国家战略中的历史重任。
促进民心相通 深化文化交流
使海上丝绸之路行稳致远
海上丝绸之路拥有深厚的文化底蕴。早在西汉的时候，中国就与南海诸国往来密切。据史书记载：“武帝元封元年略以为儋耳、珠崖郡，民皆服布如单被。穿中央为贯头。男子耕农，种禾稻苎麻，女子桑蚕织绩，亡马与虎，民有五畜，山多麈 。兵则矛、盾、刀、木弓弩、竹矢或骨或为镞。自初为郡县吏卒，中国人多侵陵之，故率数岁壹反。元帝时，遂罢弃之。” 到唐代，海上贸易越来越频繁，中国不仅与东南亚国家有更加密切的往来，而且远的到阿拉伯等更远地方的诸国之间的贸易往来。关于这方面的内容海内外都有记录。但是，最为详细的是唐朝贾耽所著《广州通海夷道》一文。后来这一文收录在《新唐书》之中。
上述故事表明，古丝绸之路不是单向的经济文化交往，而是双向性的，既有古代中国对西域、南洋诸国的主动联系，也有相关各国对中国使节的帮助，从而共同打造了古代丝绸之路的经济文化交流，共同促进了古丝绸之路的经济繁荣和文化融合。今天，“一带一路”倡议也是一样，不是中国一个国家的倡议，而是需要沿线国家共同推进的经济发展和文明对话的倡议，更不是所谓的中国重构国际体系的战略、中国版的新马歇尔计划等。
北海是一个多文化交汇的城市，北海地处北部湾东北部，是华南、西南、泛北部湾经济合作区的结合部。北海从历史上的一个渔村，同时也是海上古丝绸之路的一个重要始发港口，发展起来成为当今北部湾地区的一枚灿烂的明珠，就是因为北海市的包容与开放。从北海老街到合浦博物馆，我们既能感受到十八世纪以后随着西方工业革命推动的贸易的发展在北海老街留下的深深痕迹，更能感受到迄今还保留着深厚的秦汉文化的元素在21世纪依然熠熠生辉。
讲座：2018年12月25日
整理：2023年1月27日（根据讲座PPT整理，整理时数据、案例省略）